把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,是我們黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)驗,必須長期堅持、毫不動搖。
《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》(2012年12月15日)
小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到,農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿,農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固,農(nóng)村和諧穩(wěn)定,農(nóng)民安居樂業(yè),整個大局就有保障,各項工作都會比較主動。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第658頁
我們必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第658頁
任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面小康不松勁,在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。
在吉林調(diào)研時的講話(2015年7月16日-18日),《人民日報》2015年7月19日
重農(nóng)固本,是安民之基。“十二五”時期,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果豐碩,為我們贏得全局工作主動發(fā)揮了重要作用。同時,必須看到,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)還很多,任何時候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作?!笆濉睍r期,必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度,深入推進農(nóng)村各項改革,破解“三農(nóng)”難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢,積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,扎實做好脫貧開發(fā)工作,提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平,讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。
對做好“三農(nóng)”工作作出的指示(2015年12月),《人民日報》2015年12月26日
改變農(nóng)業(yè)是“四化同步”短腿、農(nóng)村是全面建成小康社會短板狀況,根本途徑是加快農(nóng)村發(fā)展。要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村三大任務(wù),全力推動農(nóng)村發(fā)展,不斷提高農(nóng)村發(fā)展水平,為廣大農(nóng)民謀取更多物質(zhì)利益,讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。
《在農(nóng)村改革座談會上的講話》(2016年4月25日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第261頁
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
《決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》(2017年10月18日),人民出版社單行本,第32頁
我在黨的十九大報告中提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策。這是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要認真總結(jié)改革開放特別是黨的十八大以來“三農(nóng)”工作的成就和經(jīng)驗,準確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位,把黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖領(lǐng)會好、領(lǐng)會透。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
中華民族歷來重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村?!懊癫毁v農(nóng),則國安不殆?!薄懊袷罗r(nóng)則田墾,田墾則粟多,粟多則國富。”“農(nóng),天下之大業(yè)也?!薄柏毶诓蛔悖蛔闵诓晦r(nóng)?!薄皠?wù)農(nóng)重本,國之大綱?!秉h的十八大以來,我們加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導,提出并貫徹新發(fā)展理念,勇于推動“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革,為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
我們有黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢,有社會主義的制度優(yōu)勢,有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神,有強大的經(jīng)濟實力支撐,完全可以把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這件大事辦好。我們有歷史悠久的農(nóng)耕文明,有旺盛的市場需求,鄉(xiāng)村正在成為投資興業(yè)的熱土。這些年,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快改善,縣一級基本都通高速公路了,大多數(shù)村莊都通公路了,村一級寬帶互聯(lián)網(wǎng)基本都覆蓋了,物流配送也大規(guī)模下鄉(xiāng)了。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有基礎(chǔ)、有條件、有需求,我們必須抓住這一歷史契機,順勢而為,乘勢而上,著力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從解決我國社會主要矛盾出發(fā)的。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化要求我們在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上,著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
從“三農(nóng)”工作本身看,解決好發(fā)展不平衡不充分問題,要求我們更加重視“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是一個不可分割的整體。總的看,當前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,農(nóng)民年齡知識結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會建設(shè)和鄉(xiāng)村治理方面存在的問題則更為突出。比如,一些村莊缺人氣、缺活力、缺生機,到村里一看,農(nóng)宅殘垣斷壁,老弱婦孺留守,房堵窗、戶封門,見到的年輕人不多,村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化不斷加劇。農(nóng)民形容這種現(xiàn)象為“外面像個村,進村不是村,老屋沒人住,院荒雜草生”。比如,一些村莊建設(shè)沒規(guī)劃、沒秩序、沒特色,宅基地違規(guī)亂占、農(nóng)房亂建,有新房沒新村,有新村沒新貌。比如,一些村莊“形雖在,神已散”,優(yōu)秀道德規(guī)范、公序良俗失效,不孝父母、不管子女、不守婚則、不睦鄰里等現(xiàn)象增多,紅白喜事盲目攀比、大操大辦等陳規(guī)陋習盛行。比如,鄉(xiāng)土社會的血緣性和地緣性減弱,農(nóng)民組織化程度低、集體意識弱,“事不關(guān)己、高高掛起”的心態(tài)普遍存在,鄉(xiāng)村秩序的基礎(chǔ)受到?jīng)_擊。比如,一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散,村干部隊伍青黃不接、后繼乏人,少數(shù)干部作風不實、優(yōu)親厚友,“小官巨貪”時有發(fā)生,對惠農(nóng)項目資金“雁過拔毛”的“微腐敗”也不同程度存在。這些問題帶有一定的普遍性,不僅中西部地區(qū)有,沿海發(fā)達地區(qū)也存在。我們提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是要協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
從城鄉(xiāng)關(guān)系層面看,解決發(fā)展不平衡不充分問題,要求我們更加重視鄉(xiāng)村?,F(xiàn)在,有不少人認為,只要城鎮(zhèn)化搞好了,大量農(nóng)民進城了,“三農(nóng)”問題也就迎刃而解了。有的人認為,“三農(nóng)”對生產(chǎn)總值、財政收入貢獻少,不如工業(yè)項目來得快,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理還是向城市傾斜,“三農(nóng)”往往排不上號。有的人看到農(nóng)業(yè)連年豐收,便放松了“三農(nóng)”工作,“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中,我國鄉(xiāng)村的地位是值得我們深入思考的大問題。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
我國城鎮(zhèn)化率已接近百分之六十,但作為有著九百六十多萬平方公里土地、十三億多人口、五千多年文明史的大國,不管城鎮(zhèn)化發(fā)展到什么程度,農(nóng)村人口還會是一個相當大的規(guī)模,即使城鎮(zhèn)化率達到了百分之七十,也還有幾億人生活在農(nóng)村。城市不可能漫無邊際蔓延,城市人口也不可能毫無限制增長?,F(xiàn)在,我們很多城市確實很華麗、很繁榮,但很多農(nóng)村地區(qū)跟歐洲、日本、美國等相比差距還很大。如果只顧一頭、不顧另一頭,一邊是越來越現(xiàn)代化的城市,一邊卻是越來越蕭條的鄉(xiāng)村,那也不能算是實現(xiàn)了中華民族偉大復興。我們要讓鄉(xiāng)村盡快跟上國家發(fā)展步伐。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是有鮮明目標導向的。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感,決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。
到二〇二〇年全面建成小康社會,最突出的短板在“三農(nóng)”,必須打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,讓廣大農(nóng)民同全國人民一道邁入全面小康社會。到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,大頭重頭在“三農(nóng)”,必須向農(nóng)村全面發(fā)展進步聚焦發(fā)力,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與國家同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。到二〇五〇年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,基礎(chǔ)在“三農(nóng)”,必須讓億萬農(nóng)民在共同富裕的道路上趕上來,讓美麗鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代化強國的標志、美麗中國的底色。我們要加快補齊“三農(nóng)”短板,夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ),確?!叭r(nóng)”在全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程中不掉隊。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的使命決定的。建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎么建設(shè)鄉(xiāng)村,是近代以來中華民族面對的一個歷史性課題。鴉片戰(zhàn)爭后,我國陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地,戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生,農(nóng)民命運更加悲慘。孫中山先生對此就痛心疾首,提出“仆向以我國農(nóng)業(yè)之不修,思欲振興而改良之,蓄志已久”,又提出“耕者有其田,才算是徹底的革命”。新中國成立前,一些有識之士開展了鄉(xiāng)村建設(shè)運動,比較有代表性的有梁漱溟先生搞的山東鄒平試驗,晏陽初先生搞的河北定縣試驗。我在河北正定縣工作時,對晏陽初的試驗就作了深入了解,晏陽初在鄉(xiāng)村開辦平民學校、推廣合作組織、創(chuàng)建實驗農(nóng)場、傳授農(nóng)業(yè)科技、改良動植物品種、改善公共衛(wèi)生等,取得了一些積極效果。但是,由于舊的社會制度的制約,再加上日本帝國主義入侵,他們的探索也難以深入下去。
我們黨成立以后就一直把依靠農(nóng)民、為億萬農(nóng)民謀幸福作為重要使命。新民主主義革命時期,我們黨領(lǐng)導農(nóng)民“打土豪、分田地”,帶領(lǐng)億萬農(nóng)民求解放,為革命勝利提供了重要力量。社會主義革命和建設(shè)時期,我們黨領(lǐng)導農(nóng)民開展互助合作,發(fā)展集體經(jīng)濟,大興農(nóng)田水利,大辦農(nóng)村教育和合作醫(yī)療,對改變農(nóng)村貧窮落后面貌作了不懈探索,雖歷經(jīng)波折,但取得了了不起的成就。改革開放以來,我們黨領(lǐng)導農(nóng)民率先拉開了改革序幕。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制打響了農(nóng)村改革第一槍。大包干大包干,直來直去不拐彎,交夠國家的,留足集體的,剩下就是自己的。實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,農(nóng)民工進城打工,廢除延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨變。黨的十八大以來,我們?nèi)嫔罨r(nóng)村改革,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了有目共睹的成就,廣大農(nóng)民得到了實實在在的實惠。
黨的十九大提出,必須始終讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。我們要牢記億萬農(nóng)民對革命、建設(shè)、改革作出的巨大貢獻,把鄉(xiāng)村建設(shè)好,讓億萬農(nóng)民有更多獲得感,充分調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻中國智慧和中國方案。鄉(xiāng)村衰退導致的“鄉(xiāng)村病”、城市貧民窟是一個全球共同面臨的挑戰(zhàn)。從世界各國看,在現(xiàn)代化過程中,鄉(xiāng)村必然要經(jīng)歷一場痛苦的蛻變和重生。我國農(nóng)村發(fā)展成就舉世矚目,很多方面對發(fā)展中國家具有借鑒意義?!俺嗄_醫(yī)生”被國際組織譽為“發(fā)展中國家群體解決衛(wèi)生保障的唯一范例”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)是眾多國家學習的樣板;精準扶貧、精準脫貧被世界銀行稱為“世界反貧困事業(yè)最好的教科書”;我們用占世界百分之九的耕地、百分之六點四的淡水資源,解決了占世界近百分之二十人口的吃飯問題,被國際社會看作是了不起的成就。迄今為止,還沒有哪個發(fā)展中大國能夠解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化問題。我國干好鄉(xiāng)村振興事業(yè),本身就是對全球的重大貢獻。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展,是億萬農(nóng)民的殷切期盼。全黨同志務(wù)必深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大原則,把振興鄉(xiāng)村作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一個重大任務(wù),以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措,書寫好中華民族偉大復興的“三農(nóng)”新篇章。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要全面貫徹落實黨的十九大精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),牢固樹立新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》中央文獻出版社2018年版,第394頁
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要順應(yīng)農(nóng)民新期盼,立足國情農(nóng)情,以產(chǎn)業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第394-395頁
改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。要解放思想,逢山開路、遇河架橋,破除體制機制弊端,突破利益固化藩籬,讓農(nóng)村資源要素活化起來,讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來,讓全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來。深化農(nóng)村改革,一要“擴面”,不能就農(nóng)村論農(nóng)村,而要緊扣城鄉(xiāng)關(guān)系重塑,對城鄉(xiāng)改革作出統(tǒng)籌謀劃,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系?!叭r(nóng)”內(nèi)部改革也要“擴面”,深入推進農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革、農(nóng)墾改革、集體林權(quán)制度改革、國有林場林區(qū)改革等各項改革,為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給。二要“提速”,已經(jīng)部署的農(nóng)村改革要全面發(fā)力,看準了的要一抓到底,鼓勵地方創(chuàng)新、尊重基層創(chuàng)造,可復制可推廣的要加快在全國推開。三要“集成”,抓緊梳理各項改革措施,打出“組合拳”,形成整體“打法套路”,注意總結(jié)先進典型,發(fā)揮其對推動鄉(xiāng)村振興的示范作用。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略,要加大真金白銀的投入。要健全投入保障制度,創(chuàng)新投融資機制,拓寬資金籌集渠道,加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。公共財政要向“三農(nóng)”傾斜,逐步解決欠賬較多的問題?,F(xiàn)在,國家投到“三農(nóng)”上的項目不少,但碎片化嚴重,九龍治水的事還不少,大家各管一攤,都在撒胡椒面,錢不能攏起來用,最后問題解決不了。要下決心解決支農(nóng)項目支離破碎的問題,加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。僅從縣一級整合是不夠的,要探索從頂層開始整合。財政資金要發(fā)揮“四兩撥千斤”作用,要撬動更多社會資金。要堅持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向,健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系,推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源,把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。要強化金融服務(wù)方式創(chuàng)新,防止脫實向虛傾向,嚴格管控風險,真正提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。要改進耕地占補平衡管理辦法,建立高標準農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制,將調(diào)劑收益用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、是一項長期的歷史性任務(wù)。要科學規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè),不追求速度,更不能刮風搞運動。這次提交會議討論的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》主要是定思路、定任務(wù),明確長遠方向,搭建四梁八柱。下一步,還要出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(二〇一八——二〇二二年)。規(guī)劃要以《意見》為依據(jù),明確至二〇二〇年實現(xiàn)全面小康和二〇二二年召開黨的二十大時的目標任務(wù),細化實化工作重點和政策舉措,部署若干重大工程、重大計劃、重大行動,確?!兑庖姟仿涞亍?/p>
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼政策效果是好的,廣大農(nóng)民是歡迎的,但也確實存在一定程度的吃大鍋飯現(xiàn)象。今后,大的方向不能變,補貼總量不能減,數(shù)量還盡可能增,但具體操作辦法要完善,調(diào)整優(yōu)化補貼方式,提高補貼的精準性和指向性。要探索形成農(nóng)業(yè)補貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機制,讓多生產(chǎn)糧食者多得補貼,把有限資金真正用在刀刃上。要繼續(xù)執(zhí)行糧食最低收購價政策,并適當提高價格水平,保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第664頁
從長遠看,要按照市場定價、價補分離的原則,探索實行目標價格政策,完善糧食價格形成機制,逐步建立價格低時補生產(chǎn)者、價格高時補低收入消費者的機制。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第664頁
搞好糧食儲備調(diào)節(jié)。設(shè)立常平倉是我國的傳統(tǒng),在穩(wěn)市、備荒、恤農(nóng)方面具有重要作用。我國地域廣闊,國家糧食儲備適當多儲一點、多花一點錢,安全系數(shù)高一點是必要的,但也要講性價比、講效率效益。政府也不能完全包攬,要調(diào)動市場主體收儲糧食的積極性,有效利用社會倉儲設(shè)施進行儲糧。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第665頁
要管好用好儲備糧,這是保百姓飯碗的糧食,不能平時老說庫盈囤滿,真到急用時卻拿不出來。古今中外這方面教訓多得很!《詩經(jīng)》中就有“碩鼠碩鼠,無食我黍”的句子。近年來,國家糧庫里出的案子不少,對違法違紀案件要嚴肅查處,決不能任由“糧耗子”折騰糟蹋。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第665頁
保障國家糧食安全,中央義不容辭,承擔首要責任。中央財政要從重大水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、科技創(chuàng)新推廣、信息化服務(wù)、市場體系完善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付等方面,加強對糧食生產(chǎn)的支持。各級地方政府要樹立大局意識,增加糧食生產(chǎn)投入,自覺承擔維護國家糧食安全責任,不能把擔子全部壓到中央身上。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第665頁
為什么要堅持“米袋子”省長負責制?就是各地都要行動起來,共同加強糧食生產(chǎn)能力、儲備能力、流通能力建設(shè),切實保護耕地。當然,我們要保護好地方政府抓糧積極性,要強化對主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的財政獎補力度,逐步建立健全對主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制,保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實惠、有發(fā)展,不能讓生產(chǎn)糧食越多者越吃虧。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第665頁
糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)向主產(chǎn)區(qū)集中趨勢,有利于發(fā)揮各地比較優(yōu)勢。但是,也要看到,糧食生產(chǎn)和調(diào)度風險也在集中。大家都懂得不能把所有雞蛋放在一個籃子里的道理,保糧食安全也要注意這一點。任何省區(qū)市,無論耕地多少,都要承擔糧食生產(chǎn)責任。如果一個地方真把糧食生產(chǎn)搞沒了,就是拋棄了責任。有關(guān)部門要拿出點硬約束,讓地方特別是糧食主銷區(qū)切實落實責任。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第666頁
善于用好兩個市場、兩種資源。在國內(nèi)糧食生產(chǎn)確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下,為了減輕國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力、彌補部分國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求缺口,適當增加進口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐是必要的,但要把握好進口規(guī)模和節(jié)奏,防止沖擊國內(nèi)生產(chǎn),給農(nóng)民就業(yè)和增收帶來大的影響。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第666頁
積極穩(wěn)妥利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和國外農(nóng)業(yè)資源是一項長期戰(zhàn)略布局,實際上我國一直在實施。據(jù)測算,通過國際貿(mào)易和合作,我們利用了國際上相當于七億畝播種面積的土地生產(chǎn)糧食和大豆、棉花、糖料等農(nóng)作物?,F(xiàn)在,有必要積極穩(wěn)妥擴大這一戰(zhàn)略布局,但必須謀定而后動。在全球糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求格局大體不變的情況下,如果我們突然大幅度增加進口、越過拐點之后,必然引起全球糧價暴漲,那就會引來污水潑身,政治上、外交上、貿(mào)易上都得不償失。而到人家那里租地、買地或搞合作開發(fā),也絕非易事。南美、非洲等雖然有大量可開墾的耕地,但需要大量投入,真見成效也需要一個過程。土地對任何國家來說都是個敏感問題,容易在一些人挑唆下引發(fā)民族主義情緒。因此,推動農(nóng)業(yè)走出去,要充分研判經(jīng)濟、技術(shù)乃至政治上的風險,提高防范和應(yīng)對能力。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第666-667頁
我國農(nóng)業(yè)走出去往哪里去、以什么方式進行開發(fā)、生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品如何利用等問題,都要作過細的研究。進口也要注意安全,一是物種安全,二是不要形成壟斷,被對方卡脖子。要借鑒國際大糧商的做法,到全球各地糧倉去建倉儲物流設(shè)施,人家生產(chǎn)我們采購,掌控了糧源就掌控了貿(mào)易,就掌控了定價權(quán)。同這些全球化的百年老店去競爭,不是一件容易的事,要有真本事才行,但一定要去爭,我們這么大的國內(nèi)市場,要有打造我們自己的國際大糧商的信心。國有企業(yè)走出去,要健全體制機制,防止出現(xiàn)“富了和尚窮了廟”現(xiàn)象,最后國家投入打了水漂。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第667頁
有一點必須講清楚,我們說適當擴大國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐,絕不意味著立足國內(nèi)基本解決吃飯問題的大政方針有任何改變,決不能將此誤讀為可以放松國內(nèi)糧食生產(chǎn),那就會誤大局、誤大事。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第667頁
高度重視節(jié)約糧食。我國在糧食生產(chǎn)、流通、加工、消費環(huán)節(jié)存在大量浪費現(xiàn)象,餐桌上的浪費尤為驚人。這與社會上存在的講面子、講排場的陋習有關(guān)。有人作過調(diào)查估算,我國每年在餐桌上浪費的食物高達二千億元,相當于二億多人一年的口糧。前些天,媒體報道,一所大學食堂的垃圾桶里經(jīng)常有白花花的饅頭和米飯,清潔工看著心痛,撿起來再吃。這方面例子不在少數(shù),一些大學食堂成了浪費食物的“天堂”,觸目驚心!即使生活一天天好了,也沒有任何權(quán)利浪費!浪費糧食的不良風氣必須堅決剎??!
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第667-668頁
節(jié)約糧食要從娃娃抓起,我們小時候都接受了這方面的嚴格家教,不要說剩飯,就是一粒米家長也不讓浪費。“鋤禾日當午,汗滴禾下土。誰知盤中餐,粒粒皆辛苦。”中國文化中有很多關(guān)于節(jié)約糧食的內(nèi)容,應(yīng)該從小給孩子們灌輸,弘揚勤儉節(jié)約的好風尚。要加強節(jié)約糧食工作,從餐桌抓起,從大學食堂和各個單位食堂、餐飲業(yè)抓起,從幼兒園、托兒所以及各級各類學校抓起,從每個家庭抓起,讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風。同時,要注重解決糧食在收儲、銷售、加工過程中的浪費,這方面的問題也是嚴重的。
《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第668頁
糧食生產(chǎn)根本在耕地,命脈在水利,出路在科技,動力在政策,這些關(guān)鍵點要一個一個抓落實、抓到位,努力在高基點上實現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破。
在河南考察時的講話(2014年5月9日、10日),《人民日報》2014年5月11日
保障糧食安全,要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,既要實現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定,又要形成新的競爭力,注重可持續(xù)性,增強政策精準性。
在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第九次會議上的講話(2015年2月10日),《人民日報》2015年2月11日
耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情,決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護好,絕不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度,依法依規(guī)做好耕地占補平衡,規(guī)范有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),像保護大熊貓一樣保護耕地。
就做好耕地保護和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作出的指示(2015年5月),《人民日報》2015年5月27日
耕地占補平衡政策是對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地不斷擴大的補救措施,是國家法律和政策允許的,但必須帶著保護耕地的強烈意識去做這項工作,嚴格依法依規(guī)進行。要采取更有力的措施,加強對耕地占補平衡的監(jiān)管,堅決防止耕地占補平衡中出現(xiàn)的補充數(shù)量不到位、補充質(zhì)量不到位問題,堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地的現(xiàn)象。在農(nóng)村土地制度改革試點中要把好關(guān),不能讓一些人以改革之名行占用耕地之實。對耕地占補平衡以及耕地保護中出現(xiàn)的新情況新問題,要加強調(diào)查研究,提出有效的應(yīng)對之策。
就做好耕地保護和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作出的指示(2015年5月),《人民日報》2015年5月27日
要采取有效投融資方略,加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè),落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,改變單純追求產(chǎn)量傾向,把資金和政策重點用在保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。在保護好耕地特別是基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設(shè),加大對農(nóng)田水利、農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施等建設(shè)支持力度,提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平,推動農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》(2015年12月18日)
糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ),要創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式,優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)措施,落實各項扶持政策,保護農(nóng)民種糧積極性,著力提高糧食生產(chǎn)效益。
在黑龍江考察調(diào)研時的講話(2016年5月23日-25日),《人民日報》2016年5月26日
推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,決不意味著可以忽視糧食生產(chǎn)了。國家糧食安全這根弦什么時候都要繃緊,一刻也不能放松。我說過,中國人的飯碗要牢牢端在自己手里,而且里面應(yīng)該主要裝中國糧。這是從戰(zhàn)略上考慮的。要嚴守耕地紅線,推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地,保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)大的滑坡。
《關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》(2016年12月14日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第305頁
解決好十幾億人口的吃飯問題,始終是我們黨治國理政的頭等大事。要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手,加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),嚴格落實耕地保護制度,加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,夯實糧食安全基礎(chǔ),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,著力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)、效益、競爭力。
在廣西考察工作時的講話(2017年4月19日-21日),《人民日報》2017年4月22日
對糧食問題,要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)。在我們這樣一個十三億多人口的大國,糧食多了是問題,少了也是問題,但這是兩種不同性質(zhì)的問題。多了是庫存壓力,是財政壓力;少了是社會壓力,是整個大局的壓力。對糧食問題,要從戰(zhàn)略上看,看得深一點、遠一點。
《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第400頁
保障糧食安全,關(guān)鍵是要保糧食生產(chǎn)能力,確保需要時能產(chǎn)得出、供得上。這就要求我們守住耕地紅線,把高標準農(nóng)田建設(shè)好,把農(nóng)田水利搞上去,把現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)機械等技術(shù)裝備水平提上來,把糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃好建設(shè)好,真正把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實處。
《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第401頁
要扛穩(wěn)糧食安全這個重任。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。河南作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對全國影響舉足輕重。要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢,立足打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū),推動藏糧于地、藏糧于技,穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能,在確保國家糧食安全方面有新?lián)斝伦鳛?。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強化地方政府主體責任,完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制,堅決遏制土地違法行為,牢牢守住耕地保護紅線。
文章來源于:浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村